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领导者应从政治高度学习实践科学发展观,领导者如何科学的用人,领导者的政治素质,领导者必备的政治素质

时间:2013-04-12 来源: 旭镜学习网

要从政治高度认识科学发展观有的领导干部片面认为,科学发展观只是解决经济发展问题... 这就要求领导干部在落实科学发展观的实践中不搞短期效应,不搞短期化行为,不搞所谓...

领导素养 领导者应从政治高度 学习实践科学发展观 ●李光炎 我们各级领导者一定要从政治高度学习实践科学 发展观, 纠正那种认为科学发展观只是单一解决经济社 会发展问题的片面认识, 要在经济、 政治、 军事、 文化、 社 会和人的发展的各个方面, 全面贯彻落实科学发展观。

一、 从治国安邦的历史认识树立和落实科学发展观 的必然性 中华人民共和国成立之后, 毛泽东 、 邓小平 、 江泽 民、 胡锦涛四代中央领导人对中国的发展无论从实践上 还是从理论上都作出了卓越的贡献。

毛泽东在 《学习马克思主义的认识论和辩证法 》 一文中指出:

“人类总是不断发展的” , “人类总得不断 地总结经验, 有所发现, 有所发明, 有所创造, 有所前 。毛泽东认为 “社会主义革命的目的是为了解放生 进” 产力” , 提出 “落后就要挨打” 的著名论断。

为了无产阶 级政权的建立和巩固, 他重视经济社会的发展, 重视经 “文化大革命” 期间, 他仍然主张 “抓革 济建设, 即使在 。

但是, 在经济建设上, 他也有过不少失误。

命, 促生产” 比如, 1958 年的 “大跃进” , 导致了国民经济比例失调, 导致了生态环境恶化;运用群众运动的方式搞经济建 在 设, 从而严重挫伤了群众的积极性, 等等。总而言之, 发展的问题上,毛泽东有重大的贡献,但也有失误之 处。

党的十一届三中全会恢复了实事求是的思想路线, 全党的工作重点转移到经济建设上来。

邓小平正是总结 了新中国成立以来的经验教训, 提出要 “根据我国的实 际情况, 确定实现四个现代化的具体道路、 方针、 方法和 措施” 。之后, 他又提出:

“中国解决所有问题的关键是 要靠自己的发展。” 特别是在 1990 年的一段时间里, 有 人认为全党的工作要以 “反和平演变” 为中心。在这种 背景之下, 1992 年初邓小平视察南方,提出至理名言 “发展才是硬道理” 。

《在武昌、 深圳、 珠海、 上海等地的 谈话要点》 就是他关于发展的思想的集中体现 。但是, 如何理解 “发展才是硬道理 ” , 则是我们经过了十几年 之后仍需要深刻思考和认识的一个问题。

如果教条地理 解 “发展才是硬道理” , 则是唯经济增长观; 如果形而上 学地认为建设只有经济建设、 发展只是片面发展, 教条 “以经济建设为中心” , 把 GDP 的增长当 地理解和对待 做唯一标准, 这种“ 硬发展 ”则没有道理, 这种“ 硬发 展” 的 “道理” 就是新的 “两个凡是” 。

如何认识发展的规律,如何把握好发展的科学尺 度, 这一历史的重任, 就落到了以胡锦涛为总书记的第 四代中央领导集体的肩上。然而, 这种认识 、 这种把握 并非对过去的否定。通过对历史的回顾, 我们将更加明 白科学发展观是我党对发展规律认识的提升 。

回顾我 党的历史,每一代领导人在不同历史时期都提出了他 的理论、 路线、 方针、 政策, 历史已经证明, 这些理论 、 路 线、 方针 、 政策都有其历史意义, 就当时的历史情境和 必要的、 了不起的。但是, 唯 历史需要来说都是必然的、 物辩证法告诉我们, 没有永恒正确的事物, 因为一切事 物都在运动、 变化、 发展着。比如, 我国农村生产关系的 互助组 、 初级农业合作社 、 高级 变革经历了土地改革 、 农业合作社 、 人民公社 、 三级所有 、 分田单干 、 大包干 、 家庭联产承包责任制、农业经济合作社、 “公司+基地+ 农户” 等, 除了人民公社在当时对农村生产力造成破坏 之外,其他每一种生产关系在一定历史时期内都有它 当年分田单干可以解决生存问题, 的历史作用 。

比如, 家庭联产承包责任制可以解决温饱问题 。但是在当今 中国, 多数的农村要走上小康之路 、 富裕之路, 必须走 农业集体经营、 规模化经营之路, 必须推进农业产业化 经营。当年的小岗村, 分田包干到户, 现在为了致富, 还 是得走集体化经营、 规模化经营之路 。

由此及彼, 可以 说以胡锦涛为总书记的党中央提出科学发展观,是根 据国内国际形势的发展变化而提出来的治国方针, 是 总结以往多年的发展经验和教训而提出的新的治国理 念。对以往来说, 它是一种进步, 而不是一种批判; 是一 种总结, 而不是一种否定; 是一种理论提升, 而不是一 种责难; 是一种朝前看的远大目光, 而不是一种对过去 的摒弃; 体现了一种敢于直面现实的勇气, 而不是为尊 者讳而缺乏实事求是的精神。

二、 从中国的国情认识提出科学发展观的紧迫性 目前中国的国情, 简单地说是三句话:

地大而物不 博, 资源浪费严重, 生态环境遭到严重破坏。 22 领导科学 2009 · 1 月中 目前的中国 “地大而物不博” 。中国的国情首要的 就是人口多, 人均资源占有率很低。

比如:

人均水资源为 世界平均数的 25% ,人均耕地还不到世界平均数的 40%, 人均石油储量为世界平均数的 8.3%。水资源问题 最为严重、 影响最广, 目前全国 600 多个城市中大约有 一半城市缺水,每年因缺水造成约 2000 亿元的经济损 失。另一方面, 我国经济建设的能耗和水耗又惊人地大 历年数据表明, 我国 1 万美元 GDP 的能 于世界平均值。

德国的 5 倍、 日本的 6 倍。我国工业 1 耗是美国的 3 倍、 万元产值用水量为 103m3, 日本为 6m3; 我国工业用水重 复利用率只有 55%, 发达国家为 75% ~ 85%。

我国 8% ~ 9%的年经济增长率, 70%是靠企业投资拉动的。就世界 范围来说,我国拿出国内生产总值的 40%进行投资, 才 争取到 9%的经济增长率; 印度争取到 9%这个结果, 但 投资额不到中国的一半; 至于美国, 它的投资额占国内 生产总值的 10%, 经济增长率则是 4%。

2003 年, 中国经 济总量占全世界的 4%,可是它耗费的水泥占全世界的 40%, 并成为第二大石油消费国。

更为严重的是,我国的生态环境已经遭到严重破 坏, 这就是 “扭曲了的发展观” 所造成的后果 。

我们民 族的母亲河——黄河, 1 / 3 河段遭到严重污染;干流 、 支流的河段, 只有 16.1% 的河段水质符合 Ⅰ 类 、 Ⅱ 类的 淮河流域的地表水已经无法饮用。

我国的沙 水质标准。

漠面积已经由新中国成立之初的 15 亿亩扩大到 25 亿 许多地方已 亩, 最近的沙漠距离天安门仅有 70 公里, 经山不再青 、 水不再绿 。

这是因为一些地域的 GDP 增 长是靠严重地透支资源和破坏性开发而得到的,而且 造成的这些破坏许多已经不可逆转。因此, 谋求科学发 展已成当务之急。

三、 从形势和任务的严峻性认识学习实践科学发展 观的重要性 从政治角度、 政治高度看科学发展观, 指的是要从 人民民主专政的政权巩固、 从国家长治久安看待科学发 展观的地位和作用, 从国家权力运行 、 国家机器运转的 角度看科学发展观, 而不仅仅局限于将其作为经济社会 发展理论。

科学发展观是中国特色社会主义理论体系的最新 成果, 也是当今全党工作、 全国经济社会发展的指导思 邓小平理论、 “三个代表” 重要思想是继毛泽东思想 想。

之后马克思主义中国化的历史性飞跃。

在中国特色社会 主义理论体系中, 邓小平理论是开创之作, “三个代表” 重要思想是重要组成部分, 科学发展观则是这个理论体 “三个代表” 重要思想、 系中的最新成果。邓小平理论、 科学发展观既是一脉相承的, 又是与时俱进的。党的十 七大报告指出, 科学发展观 “是我国经济社会发展的重 要指导方针, 是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻 的重大战略思想 ” 。

这是对科学发展观功用的科学概 括。

从今天的形势和任务来看, 对科学发展观有必要进 特别是改革开放 一步深入学习实践。新中国成立以来, 以来, 我国取得了举世瞩目的发展成就, 从生产力到生 产关系, 从经济基础到上层建筑, 都发生了意义深远的 重大变化。

然而, 随着经济体制深刻变革, 我国的发展既 蕴涵着巨大的发展潜力和发展空间, 同时也承受着来自 人口、 资源和环境等方面的巨大压力, 实现什么样的发 展、 怎样发展、 发展的成果由谁享受等问题, 突出地摆在 完 我们的面前。科学发展观正是为了解决这些新问题、 成新的历史任务而提出来的战略指导思想, 它针对我国 发展过程中一些领域和方面出现的发展不够平衡的问 题, 着眼于把握发展规律, 创新发展理念, 转变发展方 式, 破解发展难题, 进一步提出了解决城乡 、 区域 、 经济 社会、 人与自然发展不平衡、 不协调的思路, 深刻地反映 了我国经济社会发展进入关键时期的新要求。

要在新的 历史起点上开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前 景, 就必须把科学发展观作为全党工作 、 经济社会发展 的重要指导思想, 更加自觉地走科学发展的道路, 这也 表明我们党在推进马克思主义中国化方面达到了一个 新的高度。所以, 要充分认识学习实践科学发展观的政 治意义, 认识党中央在这个时候号召全党全国开展学习 实践科学发展观活动的政治考虑。

这是关系到在新世纪 党如何领导我们建设国家、建设一个什么样的国家、 各 经济社会 方面的改革 (包括政治体制改革)如何进行 、 如何进一步发展的重大问题。

深入学习实践科学发展观需要智慧、勇气和胆识。

其一, 不能为尊者讳, 要敢于解放思想, 正视现实, 面对 现实。

现实已经证明 “硬发展没有道理” , 过去因片面追 求 GDP 造成的生态破坏 、 环境污染, 都是某些地方 、 某 “硬发展” 造成的不争事实, 今天我们需要反思、 些干部 总结, 但不能逃避, 不能讳莫如深。其二, 不能引起不应 有的猜疑、 混乱和动荡。

承认已经发生的不争事实, 但不 是对过去的批判和指责; 承认交了 “学费” , 但不是对过 去的 “学费” 讨还赔偿; 承认当时的局限性, 但不是追究 某一个人的责任。

历史在前进, 时代在进步, 我们没有理 由苛求前人、 纠缠过去。其三, “萧规曹随” 是不得已的 事, 要努力推陈出新。继承者、 接班人必须超越前任, 确 立有效的施政措施, 形成自己的政治风格, 树立自己的 领导权威, 否则就会一代不如一代, 就无法立德 、 立功 、 立言。继承者和接班人要找到自己的政策、 措施与前任 的平衡点和结合点, 然后大胆地创新、 立新, 但又不否定 过去和贬低前任, 这样做就是具有智慧 、 勇气和胆识的 表现。

四、 从领导者贯彻的态度认识学习实践科学发展观 的艰巨性 学习与实践不应割裂, 必须结合起来。通过学习提 高认识, 统一思想, 并将学习成果付诸实践, 这是必由 之路。

“如果有了正确的理论, 只是把它空谈一阵, 束之 高阁,并不实行,那末,这种理论再好也是没有意义 的。” ( 《毛泽东选集》 第 1 卷, 人民出版社 1991 年版, 领导科学 2009 · 1 月中 23 领导素养 改革开放条件下领导干部提高 ●白炳泉 领导干部是改革开放事业的引领者, 是社会主义和 谐社会建设的推进者, 提高领导干部自身素质不仅是党 人民群众的期望, 也是改革开放事业健 和政府的要求、 改革开放 30 年来, 我国各级领导干部自 康发展的必需。

身素质有了很大的提高, 探讨提高领导干部自身素质的 途径, 总结其经验和规律, 对进一步加强领导干部素质 建设具有重要意义。本文就此问题作一初步研究。

一、 解放思想是领导干部提高自身素质的关键 “解放思想、 实事求是 ” 是我们党一贯坚持的思想 路线, 也是我们党大力弘扬的优良传统。胡锦涛总书记 “解放思想是发展中国特色社会 在十七大报告中指出:

这是对解放思想恰如其分的历史定 主义的一大法宝。” 纵观我们党发展壮大的历史和建设中国 位和科学评价。

特色社会主义的历史, 就不难发现, 每一次大发展都伴 随着一次思想的大解放; 每一次大的挫折和失误, 也都 能从思想封闭和僵化中找到直接原因。可见, 解放思想 不仅是一个思想路线问题,更是一个重大的政治问题, 是一个关系到党和国家前途命运的问题。

既然解放思想 这么重要, 而且我们党一再反复强调, 那为什么我们现 在还要继续强调呢? 关键是现在还有一些同志特别是一 些领导干部解放思想的步子迈得还不够大。

我们常常看 到这样的现象:有些领导干部满足于听号令而不敢探 第 282 页) 学习实践科学发展观, 重在实践, 难在实践, 尤其难 在领导者愿意不愿意去实践。其难的原因如下:

一是在过去发展经济社会的领导活动中, 有的领导 同志的工作方式就不是那么科学,比如片面追求 GDP 而置环境污染于不顾等, 现在要他们联系实际 、 反思过 公开承认错误, 这就很难。

去、 二是有的领导同志对学习实践科学发展观活动 还在观望,还未能从内心深处认识到科学发展的重要 性、 必要性和紧迫性。

三是稀缺的 “官位” 资源对领导者有着极大的诱惑 力。

他们为了把 “政绩” 搞上去, 往往就顾不上什么科学 不科学了。

“人生能有几次搏。我不把 GDP 搞上去, 不 把增长率搞上去, 不把政绩搞上去, 提拔晋升就没有指 望, 施展才华抱负就没有平台, 我还顾得上那么多科学 索, 不敢越 “雷池” 半步, 把官位看得比事业更重, 热衷 于搞庸俗的关系学; 有的干部习惯于照搬文件, 一切按 程序走, 工作思路和工作方法一成不变, 工作不会变通, 没有新意;有的对一些有创新意识的干部进行压制, 宁 愿不干事, 也不犯探索性错误, 一些创新型人才往往被 除了一些领导干部受陈旧思想 闲置不用。分析其原因, 观念束缚、 不愿解放思想, 民主空气不浓、 不便于解放思 不敢解放思想, 风气不正 、 不利于解放 想, 害怕担风险、 思想等原因外, 素质能力欠缺是影响思想解放的关键因 素。我们党作为一个执政党, 党员干部队伍的素质能力 与解放思想有着直接的关系。

应当看到, 这些年我们在干部队伍建设上取得的成 就是巨大的, 干部的思想政治觉悟、 政策理论水平、 学历 实际工作能力等已经大幅度提高。但我们也 知识层次、 不得不承认, 仍然有相当一部分同志自身的素质能力与 有的干工作事无巨细 岗位要求还存在较大差距。比如, 全都揽, 不能集中精力抓大事, 深陷事务主义的泥沼, 总 埋怨自己分身无术; 有的整天泡在会议上, 泡在文件中, 泡在讲话中, 不论大事小事, 似乎不开会就不够重视, 不 讲话就不够力度; 有的没有经过系统学习, 知识结构不 够系统, 知识基础不够扎实; 有的虽然政策理论水平比 较高, 但现代高科技知识却比较贫乏; 有的做具体工作 吗? ” 这就是许多领导干部的潜台词。

因此, 我们的选人 用人体制亟须改革和完善。

四是政绩考核者的考核办法 、 考核标准不那么科 不那么规范。如果政绩考核者对科学发展观认识尚 学、 不到位, 按照定式的思维, 考核领导干部的政绩时就那 么 “三板斧” :

一问 GDP、 二问增长率、 三问财政收入, 而 科学、 准 且话语权往往又被少数人垄断, 这就很难全面、 确地评价一个领导干部的政绩。因此, 我们的干部考核 规程和制度需要进一步改革和完善。

以上四个方面的问题很难在短时间内解决,所以我 们不应该把学习实践科学发展观看得太简单、 太容易了。 (作者系中共广西自治区委党校教授, 广西 领导科学研究会常务副会长兼秘书长) 责任编辑 介明菊 E-mail: ldkxlub@126.com 24 领导科学 2009 · 1 月中

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