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十三五区划工作方案,民政工作十三五规划,十三五规划工作会议,卫生工作十三五规划

时间:2013-10-12 来源: 旭镜学习网

2014年8月12日... 【证券之星编者按】国家新闻出版广电总局近日印发《新闻出版业“十三五”规划编制工作方案》的通知.根据《方案》安排,新闻出版业“十三五”规划编制工...

附件 天津市声环境功能区域划分工作方案 随着城市化建设的不断开展,特别是“十三五”期间,我市 将面临着京津冀协同发展、 滨海新区开发开放等千载难逢的历史 机遇, 同时也面临着加快经济结构转型升级、 破解资源环境约束、 保障和改善民生等方面的挑战。2010 年制定的《天津市<声环境 质量标准>适用区域划分》 (以下简称区划)中的部分内容已不能 适应城市发展的需要,按照职责分工市环保局将于 2014 年至 2015 年开展区划调整工作,具体工作方案如下:

一、区划依据 1. 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》 2. 《声环境质量标准》(GB3096-2008) 3. 《城市区域环境噪声适用区划分技术规范》 ( GB/T 15190-1994) 4. 《机场周围飞机噪声环境标准》 (GB9660-1988) 5. 《天津市环境噪声污染防治管理办法》 6. 《关于加强环境噪声污染防治工作改善城乡声环境质量的 指导意见》 (环发?2010?144 号) 7.天津市城市总体规划、分区规划及用地现状,天津市区 域环境噪声污染特点和各区县噪声现状 - 2 - 备注: 若国家颁布执行新的 GB/T15190 或 GB9660,将参照 新规范标准执行。

二、区划范围 区划范围为天津全部建成区域, 包括市内六区 (和平、 河东、 河西、河北、南开、红桥) 、环城四区(东丽、西青、津南、北 辰) 、远郊区县(武清、宝坻、宁河、静海、蓟县) 、滨海新区(开 发区、高新技术产业园区、保税区、东疆港区、中新生态城、中 心商务区、临港经济区)及海河教育园区等。

三、区划原则 1.全市统一 以城市规划为指导,按区域规划用地的主导功能、用地现状 确定区划, 实现全市建成区域全覆盖, 区界附近区域要划分一致。

注:乡村(即城市规划区以外的村庄、非建制集镇) ,按照 《声环境质量标准》(GB3096-2008)中“7.2 乡村声环境功能的 确定” ,定性说明执行几类标准,作为今后出现污染事件的执法 依据,不做具体量性划分,亦不绘入区划图中。

2.从严控制 现有功能区类别原则上只能向更高一级调整, 坚持居民居住 区域从严控制,同时兼顾城市发展需要,对于非敏感区域坚持合 理控制,积极引导。

3.以人为本 总结 2010 制定的 《天津市<声环境质量标准>适用区域划分》 - 3 - 在执行过程中存在的问题,结合我市环境噪声污染防治工作特 点,以保障居民声环境质量为目标,合理科学开展区划工作。

四、区划主要内容 1.填补空白,扩大区划面积 本次区划增加的面积主要为:滨海新区、环城四区及远郊区 县原区划中未划分的部分。

2.调整补充交通干线的相关信息 按照 《声环境质量标准》 (GB3096-2008) 中交通干线的定义, 对各类交通干线的长度、条数、名称等信息重新进行确定,填补 新增加的交通干线,调整新扩建的交通干线。

3.补充调整交通枢纽区划 补充天津西站、天津南站等地区的区划,调整天津站地区的 区划。

4.按不同标准分别划分机场周围区划 随着我市滨海国际机场规模的扩大,飞机起降架次的增加, 飞机噪声对当地声环境污染越发严重,本次区划将按照《机场周 围飞机噪声环境标准》 ( GB9660-1988)和《声环境质量标准》 (GB3096-2008)对机场周围区域分别进行划分。

5.建设区划数字化查询平台 利用电子地图底图,开展区划数字化查询平台建设。

五、区划工作任务分工 1.市环保局承担的工作任务 - 4 - (1)组织全市区划调整工作,统一协调区划调整工作,并制 定区划调整方案; (2)准备城市总体规划的工作底图及电子地图底图; (3)建设区划数字化查询平台; (4)编写区划调整工作总报告。

2.各区县政府承担的工作任务 (1)组织本区县环保、规划、国土、建设、交管等部门开展 本次区划调整工作; (2)环城四区、远郊区县及滨海新区需将区划工作范围落实 到辖区内所有乡镇(建制镇及乡村) ; 东丽区应将机场周围区域按照《声环境质量标准》(GB30962008) 和《机场周围飞机噪声环境标准》 (GB9660-1988)分别进 行划分; (3)准备本区县城市用地现状统计资料、分区规划、本区县 区划工作底图(A3 大小) ; (4)复审本区县原噪声区划方案; (5)根据本区县城市用地统计资料,填写拟调整区域城市用 地统计表(见附表 1) ; (6)根据城市用地统计表,填写拟调整区域噪声区划初步方 案表(见附表 2) ; (7)按照《声环境质量标准》(GB3096-2008)第 3.9 款的具 体要求,确认本区县内交通干线,填写道路交通干线明细表及铁 - 5 - 路交通干线明细表(见附表 3、附表 4) ; (8)征求本区县规划、国土、建设、交管等部门的意见,填 写噪声区划调整方案征求意见表 1(见附表 5) ; (9)确定本区县噪声区划调整方案,分别填写拟调整区域噪 声区划方案表(见附表 6)和调整后的总噪声区划方案表(见附 表 7) ; (10)绘制本区县噪声区划图(包括电子地图) ,各类声环境 功能区的颜色规定如下:

0 类声环境功能区:浅黄色 1 类声环境功能区:浅绿色 2 类声环境功能区:浅蓝色 3 类声环境功能区:褐色 道路(铁路)交通干线:红色 (11)编写本区县噪声区划调整工作报告; (12)2015 年 3 月 31 日前将以下材料报送市环保局:

? 噪声区划调整工作报告 ? 噪声区划图(含电子地图) ? 表1 ? 表2 区(县)拟调整区域城市用地统计表 区(县)拟调整区域噪声区划初步方案 ? 表 3 道路交通干线明细表 ? 表 4 铁路交通干线明细表 ? 表5 - 6 - 区(县)噪声区划调整方案征求意见表 ? 表6 ? 表7 区(县)拟调整区域噪声区划方案表 区(县)调整后的总噪声区划方案表 六、区划工作时间安排 本次区划工作拟于 2015 年 9 月 30 日前完成,具体时间安排 如下:

1.2014 年 9 月召开全市区划调整工作会议; 2.2014 年 11 月 15 日前,各区县完成原噪声区划方案复审、 资料搜集工作; 3.2014 年 12 月 31 日前, 各区县完成噪声区划初步调整方案; 4.2015 年 2 月 20 日前,各区县征求本地区相关部门及市环 保局意见,完成本区县噪声区划调整方案及调整报告,开始绘制 区划图; 5.2015 年 3 月 31 日前,市环保局确定全市噪声区划调整方 案,各区县继续绘制区划图; 6.2015 年 5 月 31 日前,市环保局完成区划图绘制及区划数 字化查询平台建设,编制区划调整工作总报告; 7、 2015 年 9 月 30 日前, 市环保局完成区划调整工作总报告, 报市政府审批。 - 7 - 附表 表1 区(县)拟调整区域城市用地统计表 Ⅰ类用地 序号 区域名称 区域面积 2 (km ) 用地现状 面积 2 (km ) 占地率(%) Ⅱ类用地 面积 2 (km ) 占地率(%) 填表说明:

1. Ⅰ 类 用 地 包 括 《 城 市 用 地 分 类 与 规 划 建 设 用 地 标 准 》 (GB50137-2011)中规定的居住用地(R 类) 、公园绿地(G1 类) 、行政办 公用地(A1 类) 、文化设施用地(A2 类) 、教育科研用地(A3 类) 、医疗 卫生用地(A5 类) 、社会福利设施用地(A6 类) 2.Ⅱ类用地包括 GB50137 中规定的工业用地(M 类)和物流仓储用地 (W 类) 3.占地率=(Ⅰ类用地面积 或 Ⅱ类用地面积)/区域面积×100% 4.用地现状可定性为“xx 用地为主” - 8 - 表2 序号 区域类型 区(县)拟调整区域噪声区划初步方案 区域名称 区域面积(km ) 2 地理边界范围 填表说明:

根据表 1 确定区域类型,区域类型的确定方法如下:

1. 区划指标符合下列条件之一的划为 1 类声环境功能区。

(1)城市用地现状已形成一定规模或近期规划已明确主要功能的区 域,其用地性质符合 GB3096 中 1 类声环境功能区规定的区域; (2)Ⅰ类用地占地率大于 70%(含 70%) 。

2.区划指标符合下列条件之一的划为 2 类声环境功能区。

(1)城市用地现状已形成一定规模或近期规划已明确主要功能的区 域,其用地性质符合 GB3096 中 2 类声环境功能区规定的区域; (2)划定的 0、1、3 类声环境功能区以外居住、商业、工业混杂区域。

3.区划指标符合下列条件之一的划为 3 类声环境功能区。

(1)城市用地现状已形成一定规模或近期规划已明确主要功能的区 域,其用地性质符合 GB3096 中 3 类声环境功能区规定的区域; (2)Ⅱ类用地占地率大于 70%(含 70%) 。

4.康复疗养区等特别需要安静的特定区域划为 0 类声环境功能区,该 区域内及附近区域应无明显噪声源,区域界线明确。

5.由于路网结构,道路功能等均随着城市建设和交通发展在不断变化 和调整, 故对 4a 类声环境功能区只掌握其划分原则 (见 GB/T15190-94 《城 市区域环境噪声适用区划分技术规范》 中的8.3条款) , 以便在实际工作 中灵活运用。

不过此次区划需把 4 类声环境功能区分为 4a 类和 4b 类两种 类型。4a 类为高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干 路、城市次干路、城市轨道交通(地面段) 、内河航道两侧区域;4b 类为 铁路干线两侧区域。 - 9 - 表3 道路交通干线明细表 机 是 车流 量 (辆/ 时) 中心隔 离带 宽度 (m) 两侧隔离 带宽度 (m) /单侧 否 机 非 混 行 单 双 向 道 路 名 称 类 型 长度 (Km) 道路面积 (km ) 2 起、 止 地点 路宽 (m) 动 车 道 数 填表说明:

类型为高速公路、一级公路、二级公路、快速路、主干道、次干道、 城市轨道交通(地面段) 、内河航道两侧区域。 - 10 - 表4 铁路名称 铁路交通干线明细表 长度(Km) 起、止地点 - 11 - 表5 征求意见部门 区(县)噪声区划调整方案征求意见表 部门意见 部门盖章 年 月 日 - 12 - 表6 序号 区域类型 区(县)拟调整区域噪声区划方案表 区域名称 区域面积(km ) 2 地理边界范围 - 13 - 表7 区域类型 区(县)调整后的总噪声区划方案表 区域名称 区域面积(km ) 2 地 理 边 界 范 围 0 类声环境功能区 1 类声环境功能区 2 类声环境功能区 3 类声环境功能区 - 14 -

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